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振兴基金逾70亿放款撬动千亿资金

2015-09-30 04:02:21

图为粤东西北振兴发展股权基金工作会议现场




   短短9个月时间,投资放款逾70亿元,接近基金规模6成。在经济波动的大背景下,粤东西北振兴发展股权基金(以下简称“振兴基金”)对全省欠发达地区的“给力”支持尤为抢眼。
  21日,省发展改革委会同广东(人保)粤东西北振兴发展振兴基金管理人——中银粤财基金公司(以下简称“中银粤财”)举办了粤东西北振兴发展振兴基金工作会议。在会议现场,多地代表纷纷表示,该基金为当地引来源源活水,极大解决了欠发达地区的“资金饥渴”。
  与会人士更认为,在全省扩投资、稳增长的大背景下,振兴基金可充分利用杠杆科撬动上千亿社会资本投入实体经济,打造起新的增长点,对推动全省经济的稳健增长大有裨益。
  作为出资代表的广东粤财投资控股有限公司(以下简称“粤财控股”)方面表示,将继续完成剩余近50亿元的资金投放,进一步发挥基金杠杆,缓解各市项目建设的资金压力,服务好省委省政府的中心工作。



  9个月投资放款逾70亿
  粤东西北地区赞“真解渴”



  “我们韶关芙蓉新区项目于去年11月获得振兴基金9.3亿投资额度,并于去年12月和今年4月拿到了两期投资款共4.5亿元。”韶关市的代表在会上表示,新区发展之初庞大的资金需求着实令他们发愁了好一阵,振兴基金的投入不仅解决了它们的燃眉之急,还极大提振了市场信心。201412月至今,芙蓉新区起步区共取得土地出让收入7578万元。在这笔资金的帮助下,芙蓉新区起步区建设已跑上了快车道,“振兴基金就犹如一股‘活水’,有效缓解了新区的‘资金饥渴’。”
而韶关市的案例并非孤本。汕尾市也在会上表示,振兴基金在当地的重点投资区域是汕尾新区中央商务区起步区,基金采取成片集中开发模式,一下子就拉开了城市建设框架,产生了强大的集聚效应和规模效应,不仅为汕尾新区建设注入了资金活力,而且通过土地一级开发整理项目收储土地,形成了滚动发展的良好势头,汕尾新区如今已成为投资新热土,一下子就增添了10多个新项目。
  这支于去年7月才完成工商登记注册手续,8月才正式设立运作的振兴基金对粤东 西北地区发展的助力显而易见。“这是全国首个由省级平台与金融央企合作设立的振兴基金,能起到多大的效果谁都不知道。”一位业内人士向笔者表示,曾有市场人士对振兴基金的带动力和地方政府的发展动力都抱有质疑,不过现在看来,广东省的此次尝试相当成功,而中银粤财的工作也颇有成效。
  笔者从会议现场了解到,振兴基金于2014年底前完成了向所有地市项目公司部分投资放款58.37亿元,而到了2015430日,该基金再次完成投资放款12.46亿元,累计已完成投资放款70.83亿元,占基金总规模的58.5%。粤东西北各地的资金利用效率也不断提升。目前,各市按照项目建设进度已用款28.23亿元,平均资金使用率近40%,其中肇庆、河源、梅州资金使用进度最快,使用进度均超过70%



  打造广东经济升级新亮点
  探索“互联网+”财政资金基金化投资新模式



  振兴基金的作用不仅体现在直接投资各地新区项目上,更体现在对粤东西北地区投资环境的提升上,让这些投资项目在获得效益增长的同时,也进一步夯实了发展的基础。
  “振兴基金以财政资金实施股权投资为引导,充分发挥了省级政府对欠发达地市融资的增信作用,综合运用金融手段撬动社会资金投入粤东西北地区振兴发展。”中银粤财方面向笔者表示,我省以40亿元财政资金发起设立121亿元的基金,再以此作为资本金与各市合作组建项目公司,吸引后续融资滚动运作,财政资金杠杆放大效应可达30倍以上,真正发挥了财政资金“四两拨千斤”的效用。
  不仅如此,为改变以往盲目追求堆头的发展方式,振兴基金在投资粤东西北项目的过程中,还特别强调了战略决策和基金投资的充分对接。这其中,省发改委发挥了重要的组织协调、督促落实和监管管理作用,在基金投资作出决策前,该部门将根据省政府通过的各市新区建设规划和国家产业政策导向对基金拟投资项目把关,保障基金投资项目符合省委、省政府决策部署。
  在此基础之上,基金管理人更创新性地运用“互联网+”的思维、方法形成了一套新的运作模式。中银粤财通过引入自主研发的互联网平台实现了线上与线下的结合,实现了标准化、系统化、模块化、信息化的管理,为推广财政资金基金化投资提供了多重支撑。
  这意味着振兴基金不仅为粤东西北地区带来了资金,更带来了规范的公司治理和成熟的人才队伍,可谓“融资”与“融智”并举,对粤东西北地区发展能力的再造提升起到了至关重要的作用。



  加快剩余50亿元资金投放
  塑造政府与社会资本合作典范


  不过,各方并未满足于当前取得的成绩。作为出资人和基金管理人的粤财控股方面在21日的会议上表示,将加强振兴基金项目的资金管理,加快剩余资金的投放。
  “粤东西北13地市(含肇庆市)新区开发建设已经全面启动,新区开发建设资金需求紧迫,规模巨大。随着新区开发建设的加快推进,资金需求也将不断增加,基金将根据各市新区项目进度,加快完成剩余近50亿元的资金投放,缓解各市新区项目建设的资金压力。”粤财控股方面表示,正谋划运用PPP模式和新型融资工具,引入以大型基础设施开发为主业的央企,进一步发挥基金的杠杆放大效应,塑造政府与社会资本合作的典范。
  在不少人眼中,振兴基金的平稳运作对全省经济的稳健增长也大有裨益。今年以来,全省经济发展面临的不确定、不稳定因素仍然很多,下行压力还在持续加大,而投资正是稳增长的重要抓手。“要想化解经济下行压力,把经济运行 保持在合理区间内,就要扩大有效投资。”对此,一位与会人士表示,振兴基金规模虽然有限,但用好这笔资金,就能起到很好的示范效应。
  除了这些项目,粤财控股方面还表示,将积极与国内领先的医疗产业基金、权威医疗品牌、大型保险机构,以及优秀的教育品牌合作,推进多项民生项目,进一步改善粤东西北地区的公共服务水平,让经济发展的成果惠及更多群众。

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